修訂的主要內(nèi)容

修訂草案共38條，比現(xiàn)行條例增加9條（含新增6條，拆分出3條），對現(xiàn)行條例中16個條文進(jìn)行了修改，并將條例分為總則、款項支付有關(guān)規(guī)定、監(jiān)督管理與救濟(jì)、法律責(zé)任、附則5章，主要修改內(nèi)容如下：

（一）明確及時支付中小企業(yè)款項工作的基本原則。修訂草案第4條明確規(guī)定及時支付中小企業(yè)款項工作，應(yīng)當(dāng)堅持市場主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，并強調(diào)源頭治理、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求。

（二）明確各部門的工作職責(zé)和地方政府的責(zé)任。修訂草案第5條從國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門、縣級以上地方人民政府、縣級以上人民政府相關(guān)部門三個層面對職責(zé)予以明確，并突出省級人民政府對本地區(qū)及時支付中小企業(yè)款項工作負(fù)總責(zé)的要求。

（三）強化對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的監(jiān)督管理。修訂草案第21條提出建立報告研究制度，要求地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度拖欠中小企業(yè)款項情況按程序報告同級人民政府。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本地區(qū)及時支付中小企業(yè)款項工作匯報；第22條規(guī)定督查督辦制度，要求縣級以上人民政府建立督查制度，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立函詢、督辦和通報制度，強化對拖欠中小企業(yè)款項的監(jiān)督管理。

（四）加強大型企業(yè)的信息披露要求。修訂草案第30條規(guī)定，大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將遵守本條例及時支付中小企業(yè)款項情況納入企業(yè)風(fēng)險控制與合規(guī)管理體系中。同時，針對上市公司中的大型企業(yè)，修訂草案第19條要求上市公司中的大型企業(yè)應(yīng)將逾期未支付中小企業(yè)款項的有關(guān)信息納入到年度報告等信息披露文件中，并在第35條中進(jìn)一步規(guī)定其違反信息披露義務(wù)的法律后果。

（五）完善投訴處理機(jī)制強化行政救濟(jì)。修訂草案第23、24、25條規(guī)定國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立違約拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，對處理投訴的時限做出了明確規(guī)定，增加了約談通報制度，并要求縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門制定投訴處理辦法。

（六）加大對違反相關(guān)規(guī)定的懲處力度。一是開展失信懲戒，修訂草案第26條規(guī)定了對嚴(yán)重拖欠中小企業(yè)賬款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，從政府資金支持、投資項目審批、市場準(zhǔn)入等方面對其予以限制。二是強化相關(guān)人員問責(zé)，第33條增加了違反本條例有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并增設(shè)了處分情形。在第36條中增加了對恐嚇、打擊報復(fù)的相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（七）針對工作實踐進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)定。一是針對實踐中，一些大型企業(yè)通過下屬關(guān)聯(lián)中小企業(yè)與其他中小企業(yè)簽訂合同，無法通過現(xiàn)《支付條例》加以規(guī)范的問題，修訂草案第37條第3款規(guī)定，大型企業(yè)的控股子公司采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照大型企業(yè)適用本條例。二是為解決實踐中出現(xiàn)的對中小企業(yè)事先聲明的爭議，第3條第2款修改為，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當(dāng)提示合同相對方說明其是否屬于中小企業(yè)。三是為加快無爭議部分賬款的付款進(jìn)度，第16條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易中部分存在爭議且不影響其他部分的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。